对等关税行将宣告，美方倾向怎么核算？是否会违背最惠国待遇准则？｜解码特朗普关税

liukang20248小时前718吃瓜635

据央视新闻报道，据白宫31日早些时候的阐明，特朗普估计于4月2日作出选择并宣告相关关税方针的细节。

31日，白宫新闻秘书莱维特则表明，特朗普的声明首要为“以国家为根底”的关税，但他也“许诺”在另一个时刻施行职业关税。

实际上，迄今为止，该对等关税仍旧版别许多，错综复杂，美方终究怎么界定“对等”？或倾向于怎么纳税？所谓对等关税可以撬动其他国家下降关税或非关税壁垒的逻辑有何错误之处？若对等关税推出，美方是否会违背世贸组织（WTO）的最惠国待遇准则？

在承受榜首财经记者专访时，我国世贸组织研讨会研讨部主任、对外经济交易大学教授崔凡表明，WTO的对等准则，实际上着重的是权利义务的全体平衡，与特朗普所界定的对等并不共同。

崔凡介绍道，WTO的束缚关税是各成员经过“以商场换商场”的方法，根据对等准则商洽所得出的成果。WTO还要求不断推动交易商洽，然后完成动态的对等。

与之比较，特朗普方面界定的“对等”概念规模极端狭隘，比如“他只说美国的乘用车关税是2.5%，不谈皮卡车关税是25%”等等。崔凡表明，美国的货品交易大幅逆差源于其国内财务的失衡和美元世界货币位置，特朗普期望既强化美元世界货币位置获取铸币税，又完成交易平衡，“甘蔗两端甜”，这是做不到的。

WTO的对等准则在于权利义务的全体平衡

榜首财经：特朗普所谓追求同一切国家的关税肯定对等，来促进其他国家和区域进行交易壁垒削减的这种逻辑，其错误之处在何处？

崔凡：世界关系中的对等概念非常复杂，世界关系理论大师、普林斯顿大学政治学教授基欧汉对此从前有过体系论说，他把对等概念分为特定对等和分散对等。

特定对等是一种肯定对等、狭义对等、静态对等、双方对等，而分散对等是一种相对对等、广义对等、动态对等、多边对等。在不同语境下，人们所说的对等概念并不共同。WTO的对等准则，着重的是分散对等，这实际上是权利义务的全体平衡。

WTO的束缚关税是各成员经过“以商场换商场”的方法，根据对等准则商洽所得出成果。WTO还要求不断推动交易商洽，然后完成动态的对等。

在WTO多边关税减让商洽阻滞的状况下，我国推动了区域关税减让、自主关税减让、单边关税减让。经过区域关税减让，我国约40%的对外交易掩盖在零关税自贸协定下。经过自主关税减让，我国在约10%的WTO算术均匀束缚关税，即入世许诺关税合格后，持续减让到7.4%的算术均匀施行关税，加权均匀关税降至了3%，处于较低水平。经过单边关税减让，咱们对43个最不发达国家100%税号施行了零关税，不要求报答。这些都是活跃遵从对等准则的生动描写。

相形之下，特朗普方面界定的“对等”概念规模极端狭隘，他只说美国乘用车关税是2.5%，不谈其皮卡车关税是25%；只说其货品交易逆差，不谈其服务交易顺差；只说美方的常常项目逆差，不谈其本钱项目顺差。美国假如常常项目逆差缩小，必定伴随着各国购买美债以及世界本钱向美国的流入都削减。特朗普期望“甘蔗两端甜”，这是做不到的。

榜首财经：特朗普一向觉得美国在自在交易中处于不公平的位置，你对此怎么看？

崔凡：美国货品交易失衡的底子原因是其凭借美元世界货币位置，放纵财务纪律，然后构成巨额的财务赤字和交易赤字。

轻松的钱好赚，但辛苦的作业就干不动了。美国在曩昔的全球化进程中是赚得“盆满钵满”，可是整个经济结构现已虎头蛇尾。2024财年，美国财务赤字为1.83万亿美元，占美国国内生产总值（GDP）6.6%。同年，美国世界交易（货品加上服务）逆差9184亿美元，货品交易逆差1.21万亿美元。美国的财务赤字假如可以大幅降到一个健康水平，交易逆差也会大幅下降。美国打交易战便是“内病外治”，现在不仅是乱用关税东西，并且呈现了运用霸权位置掠取他国资源的倾向。

美方怎么开征对等关税

榜首财经：关税有不同核算方法，比如全体关税率、算术均匀施行关税率和加权均匀关税率。不同的核算方法会发生潜在不同“对等关税”目标，在这方面你觉得美方终究倾向于按哪种方法核算？

崔凡：全体关税率（也称有用关税率），是关税总收入与进口总额的比值。

美国当时的年度关税收入现已超越欧盟和我国的总和，全体关税率高过欧盟、我国等大部分交易同伴。因而，我觉得美国在核算对等关税时不会运用这一目标。

算术均匀施行关税和加权均匀关税在衡量关税壁垒方面各有利弊，特朗普在白宫发布的《对等交易和关税备忘录》说到的是加权均匀关税。

不过，无论是哪种关税衡量方法，美国和首要交易同伴的不同并不大。根据WTO核算，2023年美国加权均匀关税水平为2.2%。其他一些首要经济体的加权均匀关税水平如下：日本1.9%，欧盟2.7%，我国3%，加拿大3.4%，墨西哥3.9%，越南5.1%，巴西6.7%，韩国8.4%，印度12%。

最高的印度和美国不同也没有超越10%。因而，美国在核算对等关税时会考虑许多其他要素例如对方的所谓非关税壁垒、增值税等国内税、汇率方针、劳工方针等，这些要素的确定往往更具有恣意性。

榜首财经：在加征方法上，美方说法错综复杂，最新解说是首要为“以国家为根底”的关税，但也“许诺”在另一个时刻施行职业关税。你对此怎么看？

崔凡：美方很快就会宣告关税了，状况应该很快会明亮。

特朗普的关税在加征的方法上，有或许采纳以下几种方法中的一种或许几种的组合。1）对一切外国产品加征一致关税，这种一致关税或许会扫除与美国签定有自在交易协定的国家，也或许不扫除。2）对特定产品不分国别加征关税，例如前期现现已过232办法对钢铝加征的关税。对铜与铜制品、木材与木制品的232国家安全查询正在进行中，或许不一定会在4月2日以232查询为根据加征关税。别的关于药品、半导体、轿车等，均有加征关税的或许性。3）对一些国家或区域分国别加征不区别产品的关税。4）对一些国家或区域的详细产品，例如对欧盟的酒、对加拿大的奶制品加征关税。

美方是否会背离最惠国待遇准则

榜首财经：以上述四种方法作为根底，是否何种方法都会背离WTO下最惠国待遇准则？

崔凡：以上四种方法都会违背WTO束缚关税许诺，但榜首种和第二种，不区别国别对一切产品或单项产品征收关税，准则上不违背最惠国待遇准则。

实践中，特朗普对部分国家或许豁免，那么关于没有被豁免的国家而言便是被轻视了，不符合最惠国待遇准则。不过，假如一切被豁免的国家都与美国签定了自在交易协定，那这种状况不属于违背最惠国待遇准则。由于，自贸协定是WTO答应的最惠国待遇破例景象。

一起，上面的第三种和第四种状况都会发生国别轻视，是违背WTO最惠国待遇准则的。

还有一种景象，我以为技术上不可行，便是对各个交易同伴的每种产品都施行“你征多少，我也征多少”的镜像对等关税，这也是违背最惠国待遇准则的。这种方法纳税本钱太高，很难施行。

所谓“镜像税”，便是要求在单个产品上施行相同的关税。基欧汉曾表明，相似的产品层面的对等关税在美国历史上从前运用过，别离是1890年1894年以及1897到1909年，其间1890年麦金莱关税法规则了一个对等关税条款，首要针对的是农产品。我查对了该条款文本。虽然1890年麦金莱关税法将关税税率全体上提高了，该法中的第三条即对等关税条款触及的糖、糖浆、咖啡、茶、毛皮等产品，首要规则的是撤销关税，一起规则假如其他国家对美国的农产品或许其他产品征收不对等不合理的关税，美国总统即可康复对该国出口美国的上述几类产品纳税。之后，美国并没有真实康复对上述产品的纳税，而是运用纳税的要挟，和其他国家签定了10个交易协定，下降了其他国家对美关税。不过，该条款很快在遍及下降关税的1894年威尔逊关税法中被撤销。1890年的麦金莱和1894年的威尔逊都还不是总统，但别离作为共和党议员和民主党议员，两人在关税问题上态度敌对。

虽然我以为大面积的产品层面的镜像税很难施行，但不扫除往后美国在施行分国别不分产品的关税根底上进行微调，对部分产品分类加征关税。这也都是违背最惠国待遇准则的。

(本文来自榜首财经)

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