眺望丨广西加速打造面向东盟的准则型敞开前沿

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◇近年来，跟着西部陆海新通道、我国—东盟工业协作区等建造不断向纵深推进，广西正以准则型敞开为引领，在服务和融入新展开格式上获得更大打破

◇从打造根底设施“硬联通”，到提高跨境交易便当化水平、加强规矩规范“软联通”，广西自贸实验区面向东盟的准则型敞开协作不断深化

◇地处RCEP掩盖区域重要方位的广西，具有区位、交通、方针、资源等多重叠加优势。激起广西自贸实验区潜能，深化与RCEP其他成员国之间的协作，有助于广西更好完成规矩、规制、办理、规范的高规范对接

文 |《眺望》新闻周刊记者

陈国军潘强黄浩铭朱丽莉

在 2023 我国—东盟博览会旅行展广西桂林新世界会展中心，人们在旅行展上观赏沟通（2023 年 10 月 13 日摄）陆波岸摄 / 本刊

初冬时节，坐落广西崇左市大新县的德天跨国瀑布景区仍然阳光明媚。来自我国和越南的游客正在中越德天（板约）瀑布跨境旅行协作区敞开“一日游两国”新体验。作为我国首个跨境旅行协作区，中越德天（板约）瀑布跨境旅行协作区完成了办理准则对接，成为亲近中越文旅协作的重要载体。

活跃服务建造我国—东盟命运一起体，是以习近平同志为中心的党中央赋予广西的重要任务。广西与东盟陆海相连，是我国面向东盟协作的前沿窗口。近年来，广西不断完善对接东盟敞开协作系统机制，有力促进我国与东盟资源、技能、人才等要素高效装备，加速打造面向东盟的准则型敞开前沿，日益成为国内世界双循环商场运营便当地。

广西壮族自治区副主席眭国华表明，在系列敞开途径推进下，广西不断把一起区位优势转化为展开优势，高水平推进西部陆海新通道建造，构建“大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境工业链供应链。一起，更好发挥“南宁途径”效果，在推进我国—东盟自贸区建造、展开以东盟为要点的世界协作方面，展开系列准则探究，面向东盟的准则型敞开协作充满生机。

准则型敞开显示生机

2023年12月初，坐落中越边境的友谊关口岸内一派繁忙现象：一辆辆我国和越南的货车排队通关，一批批来自东盟国家的榴莲、山竹等农产品从这儿进入我国，满载电子元件、大型机械设备的货车从这儿出口至东盟国家。

为保证生果通关“零延误”，友谊关口岸率先在全国沿边口岸施行海关、边检部分事务“多卡合一”，大幅缩短车辆通行时刻，促进东盟产品快速进入我国。

东盟是高质量共建“一带一路”要点区域。近年来，跟着西部陆海新通道、我国—东盟工业协作区等建造不断向纵深推进，广西正以准则型敞开为引领，在服务和融入新展开格式上获得更大打破。

我国—东盟博览会、我国—东盟商务与出资峰会（以下简称“东博会、峰会”）举办20年来，着力提高经贸促进功用，推进我国—东盟自贸区1.0版晋级到2.0版并向3.0版跨进。

前20届盛会在共建“一带一路”建议同《东盟互联互通总体规划2025》对接、执行《我国—东盟战略同伴关系2030年愿景》等方面不断凝集新一致，建立起掩盖40多个范畴的“10+1”协作机制，宣布《南宁宣言》等近百份重要文件。现在，东博会和峰会正从服务两边经贸、出资协作向服务准则型敞开加速跨进。

东盟国家规范化协作沟通中心揭牌、发动我国—东盟知识产权大数据途径、签署《“一带一路”海关食品安全协作南宁宣言》……第20届东博会和峰会期间初次举办了“准则型敞开：区域经济展开新格式”主题边会。我国和东盟国家领导人环绕准则型敞开达到系列一致，多个聚集准则型敞开协作的项目落地广西。

“东博会为推进构建区域展开新格式和敞开型世界经济描绘了新蓝图。”东博会秘书处秘书长韦朝晖说，广西使用这一途径推进广西自由交易实验区、我国—东盟信息港等一批严重敞开途径加速建造，带动重要机制和组织落地，有力推进区域准则型敞开协作迈上新台阶。

在北京大学世界关系学院教授翟崑看来，通过多年探究和尽力，广西已成为我国与东盟展开准则型敞开协作的重要区域，有力促进我国和东盟在互为最大交易同伴的根底上，完成更高水平敞开协作。

为继续服务我国和越南两国高水平敞开协作，接连多年举办的我国广西与越南边境四省党委书记新春接见会面暨联工委接见会面，不断促进两边经贸协作、互联互通、边境管控等范畴深度沟通，一起签署的《我国共产党广西壮族自治区委员会与越南共产党高平、广宁、谅山、河江省委员会友好协作备忘录（2022-2026年）》等系列文件，促进各方协作益发深化，协作机制日益老练。

准则型敞开效果逐渐闪现——2023年1～11月，北部湾港累计货品吞吐量2.82亿吨，同比增加11.23%；广西外贸进出口总值6120.2亿元，同比增加7%。

准则型敞开协作提质增效

走进南宁的我国—东盟特征产品会聚中心，泰国乳胶枕、越南咖啡等产品琳琅满目，入驻展品品种超3500种。

广西新中工业出资有限公司总经理施国维说，中新南宁世界物流园与会聚中心实在享用到自贸实验区各项优惠方针的叠加盈利，园区工业集聚效应加速闪现，带动了周边工业规模化快速展开。

在2010年发动的我国—东盟自由交易区推进下，我国—东盟工业链、供应链系统日渐完善，成为全球工业链的要害组成部分。翟崑说，正在建造中的我国—东盟自贸区3.0版与我国自贸实验区有许多“链接点”。

2019年8月，我国（广西）自由交易实验区（以下简称广西自贸实验区）获批建立，是我国仅有一个既滨海又沿边的自贸实验区。建立四年多来，广西自贸实验区累计入驻企业近10万家，外贸进出口额超8500亿元，我国—东盟金融城跨境人民币结算累计超1.93万亿元。

“在我国和东盟工业链一体化进程中，敞开性是首要准则。”广西壮族自治区商务厅厅长杨春庭说，近年来广西坚持以敞开促变革、促展开、促立异，构成了广西自贸实验区、西部陆海新通道、我国—东盟信息港等一系列面向东盟的协作机制。广西自贸实验区发挥沿边优势，加强与东盟国家联动展开，更好服务国家区域展开战略。

从打造根底设施“硬联通”，到提高跨境交易便当化水平、加强规矩规范“软联通”，广西自贸实验区面向东盟的准则型敞开协作不断深化。

提高跨境交易便当化水平。在广西钦州港码头，装有泰国进口生果的冷藏集装箱，从船上吊装至外拖集货车后直接出闸运离码头，全程耗时不到0.5小时。一起抵达钦州港的铁路集装箱不必换装，可直接出海，完成“一箱究竟”。如此高效的转运流程，得益于广西自贸实验区钦州港片区的“船边直提、抵港直装”便当化立异行动。2023年上半年，钦州港口岸进口、出口全体通关时刻分别为41.85小时、1.37小时，较2017年紧缩84.35%和96.46%。

活跃对接高规范世界经贸规矩。“广西自贸实验区活跃对接《全面与前进跨太平洋同伴关系协议》（CPTPP）、《数字经济同伴关系协议》（DEPA）等世界高规范经贸规矩，构建更高规范出资交易自由化营商环境。”杨春庭说。

提高优化面向东盟的门户港服务和办理。作为广西自贸实验区三个片区中仅有临海的片区，钦州港片区发挥一起区位优势，稳步扩展准则型敞开，高水平建造新通道门户港。仅2022年，钦州港对东盟进出口总值就达91.61亿元，同比增加37.4%

翟崑剖析，我国—东盟已有深度的工业分工，经贸协作不断提质晋级。跟着推进共建“一带一路”进入高质量展开新阶段以及《区域全面经济同伴关系协议》（以下称RCEP）深化施行，我国与东盟区域工业链会进一步深度整合，准则型敞开协作形式将迈上新台阶，与东盟有着深沉协作根底的广西大有可为。

助推高水平准则型敞开

2022年1月1日，RCEP正式收效。

现在，我国已与新加坡等6个东盟国家签署“经认证的运营者”（AEO）互认组织，与马来西亚等多个东盟国家签署两边税收协议，我国与东盟90%以上的货品享用零关税待遇，交易出资自由化便当化水平进一步提高。

这与RCEP一系列规矩逐渐落地不无关系。其间，RCEP中的“原产地累积规矩”成为一大亮点——大部分产品只要在加工过程中完成的增值部分归于15个成员国，且累计增值超越40%，即可享用相应关税优惠。

在坐落钦州港的广西金桂浆纸业有限公司厂区内，出产线上机器轰鸣，林林总总的机器正开足马力出产。“公司从东盟国家进口原材料如木片、木浆、淀粉等，契合RCEP出口产品增值40%的原产地累积规范，让客户更简单享用到优惠关税。并且，公司会为经核准的出口商可自主出具原产地声明，通关功率更高。”广西金桂浆纸业有限公司物流部关务负责人周菊说，RCEP收效后，流转环节功率明显提高，企业对出产展开的决心更足了。

地处RCEP掩盖区域重要方位的广西，具有区位、交通、方针、资源等多重叠加优势。激起广西自贸实验区潜能，深化与RCEP其他成员国之间的协作，有助于广西更好完成规矩、规制、办理、规范的高规范对接。

依托南宁、北海、防城港、钦州、玉林、百色、崇左等七市现有各类开发区、自贸区、工业园区，广西加速推进与东盟国家园区、企业的跨境工业链供应链协作，整合建造我国—东盟工业协作区，打造“一市一片区”“一片多园区”的空间展开格式。

“敞开型园区应发挥施行准则型敞开的重要载体效果，对照包含RCEP在内的世界高规范经贸规矩，立异协作形式，深化经贸出资协作，将完成两边企业互利共赢。”第十四届全国政协常委、我国（广西）自由交易实验区参谋委员会主任委员周汉民说。广西民族大学东盟学院副院长葛红亮以为，加速推进RCEP高质量施行，活跃推进东博会对接CPTPP、DEPA等高规范多边经贸规矩，将助力构建面向全球的高规范自由交易区网络，活跃推进新式经济全球化深化展开。

杨春庭表明，下一步，广西将大力施行自贸实验区提高战略，推进更高起点的深化变革和更高层次的对外敞开，推进构成更多引领性、标志性准则立异效果。

（《眺望》2023年第52期）

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